在“住有所居”向“住有宜居”迈进的征程中，四川省成都市作为国家首批保租房试点城市之一，正以前瞻性的城市发展视野，将保障性租赁住房（以下简称“保租房”）建设置于优化城市空间格局、提升人居幸福指数的战略高度。在这一宏大叙事中，以轨道交通为导向的TOD（公共交通导向发展）开发模式，正以其强大的资源整合与功能聚合能力，成为成都高质量推进保租房建设，实现“人、城、产”深度融合的创新引擎与关键落子。

        2021年，成都率先提出在轨道交通站点附近，充分利用存量土地、房屋建设保租房和新建保租房，实现“人、城、产”融合发展，促进实现职住平衡的发展理念。成都轨道集团充分依托TOD项目“产业优先、功能复合、站城一体、生活枢纽、公园社区、文化地标”的特色优势，助力新市民、青年人便捷地融入城市工作圈、生活圈。

轨道城市 · 寓见社群插花活动

        “轨道+物业”一体化开发，多功能复合业态融合

        成都轨道集团通过“轨道+物业”一体化开发理念，实现保租房与商业、办公、公共服务设施的立体复合布局构建。按照“137”圈层规划模式，成都轨道TOD保租房遵循“All in One（多合一）”策划理念，通过多功能复合的业态融合，打造出全生命周期“15分钟轨道生活圈”。

        以轨道城市·寓见双凤桥1店为例（以下简称“双凤桥1店”），该项目紧扣青年人生产生活需求，在半径100米的范围内布局生活服务设施并开展社群活动；在半径300米的范围内布局山姆会员商店、生态公园和运动场地；在半径700米的范围内设置轨道交通站点和公交站点。

        除此以外，双凤桥1店还配置文化客厅、阅读空间、共享厨房等多元服务空间，引入餐饮、休闲、健身、社交等生活配套。依托武侯区就业服务总站和党群服务中心，承接招聘会、就业创业培训会、社保、教育等公益性事务，助力TOD社区青年高质量就业创业。携手成都图书馆设立了未来社区分馆，供应2000册图书，并通过免费借阅系统，可与总馆及其他分馆进行图书资源流通，共筑青年人精神文化休憩地。

        土地利用与空间设计的整体规划

        地下连廊及大面积垂直绿化是土地高效利用和空间设计的整体规划的一大创新点。通过倡导在地性、开放性、共享性及智慧性，在TOD项目周边形成了“四季花常开，一年春常在”的独特风景。双凤桥1店项目邻近环城生态区绿道及江安河宜居水岸带，将海绵城市设计理念贯穿项目整体规划、建设与管理的全过程，构建以入渗和滞留为主、以减排和调蓄为辅的雨水利用低影响系统，成为了一个慢行无界、低碳韧性的公园社区。

        公益性与商业可持续性平衡探索

        TOD项目如何平衡公益性与商业可持续性也是诸多城市面临的难题。成都轨道TOD保租房从首店投运开始，坚持国企担当，推出一系列公益性租赁政策：对于当年应届高校毕业生、五一劳动奖章及成都工匠获得者免租一个月、签两年以上不涨租、同城免费换租等。通过组建专业的房屋租赁公司搭建项目选址、产品打造和长期运营的体系，通过合理定价综合考虑政策端和市场端，以达到运营收益及企业经营的可持续性。

        保租房从“安居”到“乐居”的成都实践

        探索“TOD+未来社区+租住生活”三位一体住房租赁模式。租户住在30平方米的空间即可享受3700平方米的配套。该模式下形成的优质产品、星级服务、多元配套、特色社群、国企安心、轨道温度的“6C”特色价值体系，以“高品质产品、高品质服务”为核心，构建TOD全业态生活圈。以双凤桥1店为中心的全新商务办公集群，酒店、写字楼、特色商业等业态错落布局，通过城市大动脉串联悦湖科技城、华西医工融合产业园，向外协同青羊航空新城、金融城。

        多维度生活功能配套设施满足青年人需求。楼上公区、楼下社区、楼外TOD的配套服务，一站式集成便民服务满足青年人的成长需求。双凤桥1店项目配有共享厨房、共享健身房、共享阅读室等，楼下的隔壁子未来社区设立了具备生活功能的食堂、茶室、咖啡厅、图书馆、青年夜校、就业服务站等，楼外则拥有双凤桥TOD山姆会员商店等TOD商业配套，从多个维度呈现高品质的“15分钟便民生活圈”。

        “同城免费换租”完善“一间房、一套房”的多层次、多样化保租房供应体系。成都首个TOD住宅类保租房项目——轨道城市·寓见马厂坝青云揽溪苑店（以下简称“马厂坝TOD项目”）正式投运,标志着成都轨道TOD保租房青年活力社区、品质舒适社区、温馨家庭社区三大产品体系将逐步全面落地。与此同时，成都轨道TOD推出的“同城免费换租”优惠也首次落地，租户可在成都轨道各TOD保租房项目间无责、免费换房一次。

        目前，成都轨道集团已在武侯区双凤桥TOD、青羊区马厂坝TOD和金牛区幸福桥TOD推出3个TOD保租房项目。2025年10月，马厂坝TOD项目首批次推出的187套房源5天内租罄。双凤桥1店1400余套（间）房源投运一年来，实现动态满租。

        成都轨道TOD已启动实施2.5万余套（间）保租房，将为超4万人提供安居场所，开发规模位居成都前列。成都TOD保租房的实践探索，不仅是为青年及新市民群体提供一处居所，更是一项关乎城市未来竞争力的长远投资。它通过精准供给，降低了新市民、青年人的城市融入成本和通勤成本，增强了城市对人才的吸引力与包容性，为城市产业发展储备了宝贵的人力资源。轨道TOD保租房的注入，带来了稳定且充满消费活力的人群，促进了区域商业繁荣和土地价值提升，形成了“投资—建设—运营—反哺”的良性循环。

        站在成都市保租房发展的战略高度回望，成都轨道TOD模式的深度实施，正以其强大的空间重塑能力，将保租房从传统的“安居”保障，升级为与城市发展同频共振的“乐居”选择。这不仅是解决住房问题的创新路径，更是对“人民城市为人民”生动实践的鲜明注脚。轨道延伸之处，安居梦想正拔节生长，一幅“人、城、境、业”和谐统一的未来都市图景正徐徐展开。